解讀支付新規(guī)：監(jiān)管層及市場層或?qū)⒂瓉碇卮笞兏铮?/h1>

文章作者：樂刷POS機(jī) 文章出處： 人氣：發(fā)表時(shí)間：2021-01-31 15:44

2021年1月20日，中國人民銀行官網(wǎng)對外發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》，引發(fā)支付行業(yè)巨震。

 

對于監(jiān)管側(cè)：

此次征求意見稿最值得關(guān)注的主要是以下幾點(diǎn)：

一.從“辦法”到“條例”，法律層級提升

 

2010年6月，中國人民銀行頒發(fā)了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，即2號令。

 

“2號令”作為部門規(guī)章，依據(jù)《行政許可法》是無權(quán)設(shè)定行政許可的，因此一直備受業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。

 

并且，在此前的互金專項(xiàng)整治中，由于現(xiàn)有《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的法律層級較低，處罰力度不足、跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大、未賦予監(jiān)管機(jī)關(guān)取締手段等突出問題，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效率。

 

總之，由于缺少支付行業(yè)的上位法，央行缺乏對違規(guī)機(jī)構(gòu)的處罰退出機(jī)制。

本次從“辦法”升級為“條例”，法律層級將明顯提升！監(jiān)管效率及手段將增強(qiáng)！

 

二.支付牌照業(yè)務(wù)類型“大洗牌”

 

《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》第二條（業(yè)務(wù)類型），本條例所稱非銀行支付機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并取得支付業(yè)務(wù)許可證，從事下列部分或者全部支付業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司：（一）儲值賬戶運(yùn)營；（二）支付交易處理。

 

據(jù)悉，此次《條例》遵循公平競爭、實(shí)質(zhì)重于形式、普惠金融的核心監(jiān)管原則，按照業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)確定支付業(yè)務(wù)新的分類方式。

 

即，按照資金和信息兩個(gè)維度，根據(jù)是否開立賬戶（提供預(yù)付價(jià)值）、是否具備存款類機(jī)構(gòu)特征，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲值賬戶運(yùn)營業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)兩類，以適應(yīng)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要，有效防止監(jiān)管套利和監(jiān)管空白。

 

支付爆料注意到，按照央行最新的劃分標(biāo)準(zhǔn)，存量的為數(shù)眾多的預(yù)付卡機(jī)構(gòu)或?qū)⒂瓉砩韮r(jià)暴增的新契機(jī)。

 

今年，正值首批支付牌照第二次續(xù)展的時(shí)間，相信此次續(xù)展將會(huì)對支付牌照業(yè)務(wù)類型進(jìn)行徹底洗牌。

 

 

三.拒絕貪心，一“人”只能有一張支付牌照

 

《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》第十一條（主要股東、控股股東和實(shí)際控制人條件）中規(guī)定，同一法人不得持有兩個(gè)及以上非銀行支付機(jī)構(gòu)10%以上股權(quán)。同一實(shí)際控制人不得控制兩個(gè)及以上非銀行支付機(jī)構(gòu)。

 

此條新規(guī)一出，手握多張支付牌照的公司將面臨非常棘手的問題：是抓緊出售，還是合并亦或是注銷？

 

以“銀商系”為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“銀商系”旗下就有多張支付牌照，如銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司、廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司、北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司、上海銀聯(lián)電子支付服務(wù)有限公司、寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司、北京數(shù)字王府井科技有限公司等。

 

除了銀商系外，海航系也曾擁有多張支付牌照，如易生支付有限公司、新生支付有限公司、卡友支付服務(wù)有限公司，還有不久前被賣給PayPal的國付寶信息科技有限公司。

 

蘇寧旗下也控制了兩張支付牌照，分別為南京蘇寧易付寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和安徽華夏通支付有限公司。

 

上述公司未來或?qū)⒚媾R進(jìn)一步整合。

 

 

四.“支付”二字被管控，124家支付機(jī)構(gòu)需變更

 

《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》第七條（設(shè)立批準(zhǔn)）中規(guī)定，設(shè)立非銀行支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。非銀行支付機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“支付”字樣。

 

支付爆料注意到，根據(jù)征求意見稿的最新要求，將會(huì)有124家持牌支付機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定面臨改名。

 

新規(guī)同時(shí)擬要求，未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)。不從事支付業(yè)務(wù)的，任何單位不得在單位名稱中使用“支付”字樣。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

那么，除了這124家持牌支付機(jī)構(gòu)需要通過修改公司名稱增加“支付”二字外，或許還將有全國上下為數(shù)眾多的名稱中含有“支付”二字的公司需要改名。

 

值得注意的是，據(jù)中國政府網(wǎng)1月19日消息，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》已經(jīng)2020年12月14日國務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2021年3月1日起施行。

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中，列出了九條企業(yè)名稱不得有的情形，并未明確表示“支付”二字不能出現(xiàn)在公司名稱中。

根據(jù)央行最新的公示信息，支付爆料整理出的需要變更公司名稱的支付機(jī)構(gòu)名單：

1     銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司

2     上海匯付數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司

3     深圳市快付通金融網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)有限公司

4     北京數(shù)字王府井科技有限公司

5     北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司

6     迅付信息科技有限公司

7     網(wǎng)銀在線（北京）科技有限公司

8     上海付費(fèi)通信息服務(wù)有限公司

9     平安付科技服務(wù)有限公司

10   聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢電子商務(wù)有限公司

11   成都摩寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

12   捷付睿通股份有限公司

13   得仕股份有限公司

14   四川商通實(shí)業(yè)有限公司

15   南京市市民卡有限公司

16   天翼電子商務(wù)有限公司

17   中移電子商務(wù)有限公司

18   天津城市一卡通有限公司

19   瑞祥商務(wù)服務(wù)有限公司

20   武漢市金源信企業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)有限公司

21   現(xiàn)代金融控股（成都）有限公司

22   國付寶信息科技有限公司

23   重慶易極付科技有限公司

24   山西萬卡德商務(wù)有限公司

25   商盟商務(wù)服務(wù)有限公司

26   河南匯銀豐信息技術(shù)有限公司

27   貴州匯聯(lián)通電子商務(wù)服務(wù)有限公司

28   寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司

29   廈門易通卡運(yùn)營有限責(zé)任公司

30   重慶市錢寶科技服務(wù)有限公司

31   上海電銀信息技術(shù)有限公司

32   東方付通信息技術(shù)有限公司

33   易智付科技（北京）有限公司

34   深圳市深銀聯(lián)易辦事金融服務(wù)有限公司

35   深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司

36   寶付網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司

37   安易聯(lián)融電子商務(wù)有限公司

38   北京愛農(nóng)驛站科技服務(wù)有限公司

39   北京首采聯(lián)合電子商務(wù)有限責(zé)任公司

40   上海都市旅游卡發(fā)展有限公司

41   北京市政交通一卡通有限公司

42   北京雅酷時(shí)空信息交換技術(shù)有限公司

43   北京中投科信電子商務(wù)有限責(zé)任公司

44   安付寶商務(wù)有限公司

45   上海便利通電子商務(wù)有限公司

46   上海紐斯達(dá)科技有限公司

47   錦江國際商務(wù)有限公司

48   上海申城通商務(wù)有限公司

49   上海大眾交通商務(wù)有限公司

50   上海瀚銀信息技術(shù)有限公司

51   銀視通信息科技有限公司

52   上海東方匯融信息技術(shù)服務(wù)有限公司

53   南京蘇寧易付寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

54   山東省電子商務(wù)綜合運(yùn)營管理有限公司

55   網(wǎng)易寶有限公司

56   浙江航天電子信息產(chǎn)業(yè)有限公司

57   福建國通星驛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

58   新疆潤物網(wǎng)絡(luò)有限公司

59   山東網(wǎng)上有名網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

60   上海億付數(shù)字技術(shù)有限公司

61   上海新華傳媒電子商務(wù)有限公司

62   上海商業(yè)高新技術(shù)發(fā)展有限公司

63   上海樂易信息技術(shù)有限公司

64   中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司

65   上海大千商務(wù)服務(wù)有限公司

66   上海潤通實(shí)業(yè)投資有限公司

67   上海巾幗三六五企業(yè)服務(wù)有限公司

68   上海瑞得企業(yè)服務(wù)有限公司

69   江蘇大眾書局商務(wù)服務(wù)有限公司

70   南京萬商商務(wù)服務(wù)有限公司

71   江蘇鴻興達(dá)郵政商務(wù)資訊有限公司

72   江蘇旅通商務(wù)有限公司

73   無錫市民卡有限公司

74   蘇州市民卡有限公司

75   成都天府通金融服務(wù)股份有限公司

76   深圳市商連商用電子技術(shù)有限公司

77   北京恒信通電信服務(wù)有限公司

78   北京市銀博盛世電子商務(wù)有限公司

79   北京華瑞富達(dá)科技有限公司

80   北京高匯通商業(yè)管理有限公司

81   北京商銀科技有限公司

82   國旅（北京）信息科技有限公司

83   重慶市公眾城市一卡通有限責(zé)任公司

84   重慶千禮科技有限公司

85   舟山市明生商盟科技服務(wù)有限公司

86   浙江銀付通信息科技有限公司

87   福建一卡通網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司

88   安徽省萬事通金卡通科技信息服務(wù)有限公司

89   安徽圣德天開信息科技有限公司

90   江西繳費(fèi)通信息技術(shù)股份有限公司

91   蘭州易家萬通企業(yè)服務(wù)有限公司

92   廣東匯卡商務(wù)服務(wù)有限公司

93   遼寧新天數(shù)字科技有限公司

94   江蘇飛銀商務(wù)智能科技有限公司

95   陜西煤炭交易中心有限公司

96   北京亞科技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司

97   杭州市民卡有限公司

98   鄭州建業(yè)至尊商務(wù)服務(wù)有限公司

99   上海商旅通商務(wù)服務(wù)有限公司

100江蘇金禧智能卡管理有限公司

101百聯(lián)優(yōu)力（北京）投資有限公司

102廈門夏商電子商務(wù)有限公司

103安徽皖墾商務(wù)投資服務(wù)有限公司

104山西金虎信息服務(wù)有限公司

105北京繁星山谷信息技術(shù)有限公司

106杭州通策會(huì)綜合服務(wù)有限公司

107上海索迪斯萬通服務(wù)有限公司

108榆林元亨商務(wù)管理有限責(zé)任公司

109福建省銀通商務(wù)服務(wù)有限公司

110廣東信匯電子商務(wù)有限公司

111捷易付科技有限公司

112湖南銀河金谷商務(wù)服務(wù)有限公司

113武漢城市一卡通有限公司

114匯明商務(wù)服務(wù)有限公司

115山東運(yùn)達(dá)電子商務(wù)有限公司

116重慶聯(lián)付通網(wǎng)絡(luò)結(jié)算科技有限責(zé)任公司

117武漢合眾易寶科技有限公司

118廣州商物通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

119敏付科技有限公司

120樂刷科技有限公司

121深圳市訊聯(lián)智付網(wǎng)絡(luò)有限公司

122山東飛銀智能科技有限公司

123廣東盛迪嘉電子商務(wù)股份有限公司

124廣東粵通寶電子商務(wù)有限公司

 

支付爆料獲悉：

如未按條例規(guī)定在名稱中使用“支付”字樣的，將遭受人民銀行的處罰。

具體而言，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，區(qū)別不同情形給予警告，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正的，可以按罰款金額10%至20%的比例，按日累加處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其停止開展新業(yè)務(wù)、暫停其部分或者全部支付業(yè)務(wù)或者責(zé)令其調(diào)整董事、監(jiān)事、高級管理人員。

 

除了上面的幾條提到的外，《征求意見稿》也提出了強(qiáng)化支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施，明確界定相關(guān)市場范圍以及市場支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公平競爭市場秩序。明確支付機(jī)構(gòu)股權(quán)質(zhì)押、開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)、重大事項(xiàng)變更等情況須向人民銀行備案等監(jiān)管要求。明確支付機(jī)構(gòu)發(fā)起的跨機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)，應(yīng)通過具有相應(yīng)合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)處理，確保資金和信息安全、透明等。

 

央行要求非銀行支付機(jī)構(gòu)開展的業(yè)務(wù)創(chuàng)新涉及用戶資金安全和信息安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估和合規(guī)性論證，及時(shí)、充分、全面地進(jìn)行信息披露，向用戶提示相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并在業(yè)務(wù)開展前向中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)備案。

 

央行要求非銀行支付機(jī)構(gòu)注冊資本最低限額為1億元人民幣。非銀行支付機(jī)構(gòu)的股東應(yīng)當(dāng)以其自有資金出資，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金出資。

 

非銀行支付機(jī)構(gòu)的股東擬質(zhì)押非銀行支付機(jī)構(gòu)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)押前向中國人民銀行備案，質(zhì)押的股權(quán)不得超過該股東所持有非銀行支付機(jī)構(gòu)股權(quán)總數(shù)的50%。

 

央行要求非銀行支付機(jī)構(gòu)接受的備付金不屬于其自有財(cái)產(chǎn)，非銀行支付機(jī)構(gòu)不得以任何形式挪用、占用、借用備付金，不得擅自以備付金為自己和他人提供擔(dān)保。

 

為強(qiáng)化支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，明確了非銀行支付機(jī)構(gòu)的3種市場支配地位預(yù)警情形和非銀行支付機(jī)構(gòu)構(gòu)成市場支配地位情形的3種認(rèn)定，其中，當(dāng)一個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場的市場份額達(dá)到三分之一；或者兩個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到二分之一；又或者三個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到五分之三，則會(huì)被國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對其采取約談等措施進(jìn)行預(yù)警。非銀行支付機(jī)構(gòu)實(shí)施壟斷行為的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)同中國人民銀行依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

 

非銀行支付機(jī)構(gòu)收集、使用用戶信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用用戶信息的規(guī)則，明示收集、使用用戶信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶明示同意。

 

新規(guī)也明確指出，非銀行支付機(jī)構(gòu)不得超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍開展支付業(yè)務(wù)或者將核心業(yè)務(wù)外包；不得開展或者變相開展清算業(yè)務(wù)；不得從事或者變相從事授信活動(dòng)；不得開展不正當(dāng)競爭，妨害市場公平競爭秩序。

對于市場側(cè)：

此次征求意見稿最值得關(guān)注的內(nèi)容為：

在總共75條條例里，大致可分為規(guī)則變更、規(guī)則升級、反壟斷監(jiān)督、細(xì)化退出機(jī)制四個(gè)部分。作為受新2號令影響最大的第三方支付機(jī)構(gòu)，當(dāng)前最關(guān)心的還是與業(yè)務(wù)息息相關(guān)的幾個(gè)問題。

 

支付機(jī)構(gòu)條例草案發(fā)布之前，原有的支付牌照類型為網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單、預(yù)付卡發(fā)行與受理，調(diào)整之后則進(jìn)行了更改，新的分類為儲值賬戶運(yùn)營與支付交易處理，但這樣的劃分界限似乎有些模糊。

 

比如一家第三方支付機(jī)構(gòu)，原來只有網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的許可，涉及到“儲值賬戶運(yùn)營”和“支付交易處理”，按照新的劃分邏輯，應(yīng)該被允許獲得“儲值賬戶運(yùn)營”和“支付交易處理”資格。

 

這就會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾，因?yàn)榫€下收單業(yè)務(wù)同樣也屬于“支付交易處理”的范疇，央行在《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》中，并沒有明確指出這部分原來經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的第三方支付機(jī)構(gòu)，能否從事現(xiàn)有的線下“銀行卡收單”業(yè)務(wù)，反之，原線下收單機(jī)構(gòu)，是否也可以自動(dòng)獲準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)商戶的收單？

 

《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》中，對地域區(qū)分進(jìn)行了弱化，不再有“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)”的概念。從現(xiàn)在的持牌第三方支付機(jī)構(gòu)情況來看，有的并非是全國性支付牌照，業(yè)務(wù)許可只在幾個(gè)省或者一個(gè)省，如果重新劃分，這些區(qū)域性的支付牌照是否會(huì)變成全國性的。

 

此外，在“儲值賬戶運(yùn)營”中的“開立支付賬戶”與“提供預(yù)付價(jià)值”兩部分也存在一定的爭議。對于現(xiàn)在從事預(yù)付卡發(fā)行的支付機(jī)構(gòu)，是否只能獲得“提供預(yù)付價(jià)值”方式進(jìn)行“儲值賬戶運(yùn)營”的許可；預(yù)付卡受理機(jī)構(gòu)按照新規(guī)歸入“支付交易處理”后，是否意味著將自動(dòng)獲得原銀行卡收單和網(wǎng)絡(luò)收單的資質(zhì)？

 

關(guān)于支付賬戶，《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》也做出了定義，指根據(jù)自然人（含個(gè)體工商戶）真實(shí)意愿為其開立的，憑以發(fā)起支付指令、用于記錄預(yù)付交易資金余額、反映交易明細(xì)的電子簿記。

 

一位支付機(jī)構(gòu)高管人員提出疑問，支付賬戶的適用范圍被限定在“自然人(含個(gè)體工商戶)”，那么未來支付機(jī)構(gòu)開立的賬戶是否只能服務(wù)于C端？

有律師表示，從立法技術(shù)的角度來看，對于業(yè)務(wù)范圍的限定不宜通過“界定概念”的方式作出，否則很容易陷入無意義的概念爭論，即認(rèn)為“為B端用戶開立的賬戶在定義上不落入‘支付賬戶’，進(jìn)而不受限于新規(guī)的限制，仍然可以開展”。

 

不過現(xiàn)在市場上也有聲音傳出，監(jiān)管的意圖就是想將儲值賬戶運(yùn)營服務(wù)的范圍限縮在C端，即支付機(jī)構(gòu)為企業(yè)開立支付賬戶將被視為違規(guī)。如果這點(diǎn)被確認(rèn)的話，將極大的打擊現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)。

 

C端市場因?yàn)橛袃纱缶揞^的存在，留給其它第三方支付機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)并不多，很多從事網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的第三方支付機(jī)構(gòu)都開始發(fā)力B端市場。如果央行將這條路徑切斷，從事網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)持有的支付牌照不僅發(fā)揮不出太大的價(jià)值，其長期積攢的存量客戶也將失去穩(wěn)定的支付渠道，真正整改的難度可想而知。

 

在《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》中，另外一個(gè)關(guān)注度比較高的點(diǎn)就是反壟斷條款，通過反壟斷條款完成對支付機(jī)構(gòu)市場支配地位的認(rèn)定。

 

具體認(rèn)定情形中，對于預(yù)警措施和市場支配地位情形認(rèn)定，兩者對于“市場份額”的限定存在明顯差別，前者指的是“非銀行支付服務(wù)市場的市場份額”，而后者是“全國電子支付市場的市場份額”。

 

在統(tǒng)計(jì)市場份額占比時(shí)，一個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在全國電子支付市場的市場份額達(dá)到二分之一才會(huì)被判定為壟斷，但全國電子支付市場既包括了非銀行支付機(jī)構(gòu)，也包括了銀行機(jī)構(gòu)。

央行發(fā)布的《2020年第三季度支付體系運(yùn)行總體情況》，其“電子支付”欄目下的數(shù)據(jù)顯示，2020年三季度，銀行共處理電子支付業(yè)務(wù)649.77億筆，金額696.44萬億元(該統(tǒng)計(jì)口徑下的電子支付是指：客戶通過網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、ATM、POS 和其他電子渠道，從結(jié)算類賬戶發(fā)起的賬務(wù)變動(dòng)類業(yè)務(wù)筆數(shù)和金額，包括網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付、ATM 業(yè)務(wù)、POS 業(yè)務(wù)和其他電子支付等六種業(yè)務(wù)類型)，而同期，非銀行支付機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)2,345.00億筆，金額78.96萬億元，其中沒有含紅包類娛樂性產(chǎn)品的業(yè)務(wù)量以及實(shí)體商戶條碼支付業(yè)務(wù)。

 

如果僅僅依據(jù)央行發(fā)布的支付數(shù)據(jù)，單個(gè)或幾個(gè)支付機(jī)構(gòu)達(dá)到“市場支配地位”的可能性不大。

 

值得一提的是，在支付體系運(yùn)行總體情況報(bào)告中，沒有單獨(dú)體現(xiàn)整個(gè)非銀行支付市場的數(shù)據(jù)，但現(xiàn)在線下條碼支付的交易筆數(shù)和交易金額已不容小覷。由于現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)口徑還尚不清楚，因此對于第三方支付機(jī)構(gòu)是否達(dá)到預(yù)警紅線很難界定。

 

目前，央行發(fā)布的還只是《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》草案 ，也在征求第三方支付機(jī)構(gòu)意見的階段，后續(xù)也會(huì)根據(jù)第三方支付機(jī)構(gòu)的看法有所調(diào)整，更多的考慮到第三方支付機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，所有的細(xì)則與規(guī)定只有當(dāng)《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》正式發(fā)布時(shí)才能揭曉。

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