國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹，為解決個(gè)別地方出現(xiàn)的信用措施運(yùn)用范圍的泛化和擴(kuò)大化，以及不少地方信用法制建設(shè)不夠健全，一些地方信用修復(fù)困難、權(quán)益保護(hù)不到位等問題，《指導(dǎo)意見》要求，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開，規(guī)范和完善失信懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。

一是科學(xué)界定信用措施運(yùn)用范圍。將特定行為納入公共信用信息、失信懲戒措施運(yùn)用、嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列，必須嚴(yán)格以黨中央、國(guó)務(wù)院文件為依據(jù)，以法律、法規(guī)為依據(jù)。信用信息實(shí)行目錄管理，失信懲戒措施實(shí)行清單管理。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。

二是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅(jiān)持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時(shí)一并明確。

三是規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限定為嚴(yán)重危害群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力、拒不履行國(guó)防義務(wù)等方面的責(zé)任主體，不得擅自增加或擴(kuò)展。具體認(rèn)定要嚴(yán)格履行程序。

四是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當(dāng)。對(duì)失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實(shí)、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體等懲戒失信主體。

五是建立有利于自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制。除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的可以申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時(shí)移出失信名單。

六是加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。嚴(yán)格信用信息查詢使用權(quán)限和程序，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yán)厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。